科技网

当前位置: 首页 >自媒体

美拟制裁中国新能源产业光伏面临双输风险

自媒体
来源: 作者: 2019-05-16 19:48:10

QQ表情打造商业合作新模式
芥兰腊肉的做法
解密百度最强大脑人工智能的开拓与开放

10月15日,美国贸易代表(USTR)办公室公告称,应美国钢铁工人联合会(下称“USW”)的申请,美方将依照《美国贸易法》第301条款,对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。

两天后,就USTR立案调查中国新能源一事,国家能源局局长张国宝专门召开发布会,称“美方好像更愿意得到的是选票”,而不是消除中美两国新能源贸易的问题。

“商务部正在制订计划应对此次美国调查。”10月19日,国内最大光伏电池制造商尚德电力副总裁解晓南向本报透露,从USW提出申请以前,其就与商务部进行沟通,“这是整个行业的事情,需要政府牵头进行应对”。

除了应对可能到来的“制裁”,中国新能源产业藉此也形成了一个共识:“市场在别人那里,永远都是一个噩梦。”

301法案的威力

“前所未有。”商务部1不愿透露姓名的人士向本报表示《笨蛋昔话剧场版 老头战争》PV公开 5月上映
,对中国的新能源产品调查,是美国第一次启动301法案调查。

据上述商务部人士介绍,301法案的调查与一般的反倾销反补贴调查不一样。

它不会有问卷发给中国的企业,USTR在开始调查后会与中国政府磋商,如果磋商不成,可能会单方面采取措施制裁中国,也可能到WTO诉讼。301调查一般是一年时间。以后,USTR按法律规定必须采取行动。

在USTR的公告中,其称已与申诉方(USW)达成协议,将在今后的90天内听取各方意见,确认申诉方信息的正确性。上述商务部人士称,这将是中方能够公然申辩的唯一机会。

在处罚方面,301法案的威力,要远大美国一般的反倾销反补贴法规,如果按301法案裁定中国新能源产品存在倾销或补贴行为,那美国不但可对新能源产品,同时还对中国其它产品采取提高关税等“报复性”措施。

无需担心?

“国家能源局的高调反应,并不代表中国很担心。”一名不愿泄漏姓名的国家能源局人士向本报表示,这只是“别人打过来一拳,我们也得还上一掌”。

9月,美方曾提出,希望和中国的能源部门进行视频对话,并商定于10月12日进行视频对话,但之后美方几次更改时间,并以莫名理由推脱,最终致使双方对话未能在USTR作出决定前成行。上述能源局人士称,由于USTR已决定立案调查,因此,中美能源部门间的对话已无意义,接下来,将转入正常的贸易争端解决程序。

不过,这位人士预测,“USTR最终应不会对中国新能源产业做出不利判决,大部分证据都证明,根本不存在USW所称的问题”。

张国宝此前已经明确表示,USW列举的数据并不可靠,来源竟是“听说”。另外,美国对新能源的补贴远高于中国,“只许州官放火,不许百姓点灯”。而在中美新能源贸易数据上,“中国截至目前为止只向美国出口了三台风机”,而美国仅GE一家就向中国出口了1130MW风机(近1000台),另外,中国还从美国采购大量的风机零部件。

“总体来看”,上述国家能源局人士称,美国对中国新能源产业立案调查是“政治家为中期选举而做的姿态”,“没什么需要担心,到了真正的操作阶段,都是新能产业的关键利益在起作用”,而中方此前的高调回应,也是一个正常的“政府间对话”。

双输风险

不过,在能源与交通创新中心副总裁程裕富看来,“结果仍有多种可能”。不久前,程裕富曾牵线美国加州与江苏建立新能源合作。

“如做出不利判决,对中国光伏产业影响非常大。”程裕富表示。因为,中国目前拥有全球光伏电池产量的40%,但中国本土的光伏市场仅占全球的约2%,九成以上的中国光伏产品,均出口至国外。

目前,美国光伏电池安装率比较低,市场潜力非常大。据中国可再生能源学会副理事长赵玉文介绍,美国占全世界光伏市场份额不到10%,但就单个区域而言,也已是一个非常重要的市场。尚德电力CEO施正荣也称,美国光伏市场处于快速增长期,2010年光伏市场约为1GW,而2011年则可能达2GW。目前,中国光伏产品占了美国光伏市场的一半份额。

而国内光伏产能依然在急速扩大,施正荣估计,2011年,中国光伏电池产量将在2010年基础上提高50%。

显然,丢失美国这一个潜力巨大市场,对中国光伏将是一场灾难。

不过,张国宝称,2009年,中国50%的光伏电池材料是从国外进口的,其中50%来自美国。另外,我国%的光伏电池的生产设备从国外进口,其中大部分也是从美国进口。

“打贸易战,任何一方都不会赢。”解晓南也称,光伏产业是一个全球化的产业,贸易摩擦只会挫伤光伏产业的发展积极性,进而延迟光伏平价上的实现。

在他看来,阻止中国具有本钱优势的光伏电池出口,必定也会伤害到美国的光伏产业,“光伏产业是一个全新的战略产业,需要中美两国政府扶持,来实现产业可持续发展”。

光伏的反思

尽管美国意图对中国新能源产业发动制裁,更像是一场“政治秀”。但中国新能源产业却无法轻松面对,特别是光伏产业。

拥有全球最大的光伏产能,既是一个自满,也是一个负担。一位不愿泄漏姓名的光伏企业人士不无忧愁地表示,“也许这次没有问题,但下一次呢,欧洲会不会也弄调查,市场在别人那里,永远都是一个噩梦”。

江苏盛隆光电董事长助理金学哲对本报表示,该公司已准备在美国开设工厂,以绕开贸易壁垒,捉住美国光伏市场增长的机遇。

赵玉文称,国内市场启动太慢,是阻碍中国光伏产业发展的根本问题。不过,要解决国内光伏市场问题,最关键是确定光伏上电价,但此前两次旨在试探“光伏上电价”的招标,终究均引起巨大的争议。

现在,更多的光伏企业,已把希望寄托于“十二5规划”提出的“发展战略新兴产业”。10月18日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把新能源产业肯定为七大战略新兴产业之一嘻哈包袱铺北美巡演成功高晓攀:我们会再来
,提出的具体目标是,到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右,2020年,达到15%左右。火锅里竟有死苍蝇 经调解店家同意免单

为什么白带会很多
为什么盆腔炎会小腹痛
性交后出血怎么回事

相关推荐